凌海是一个繁荣的港口城市，近年来的发展变得越来越快，许多新的行业和企业也不断出现。为了更好地管理凌海的发展，政府制定了若干法规，要求所有企业在开展业务前都必须先办理执照，以确保企业的正常经营。

但是，有时企业会出现变更或注销的情况，此时原有的执照就不再适用。对于这种情况，凌海政府也实施了相应的措施。企业变更或注销时，需要办理变更注销手续，原有的执照会被注销，并发放新的执照。

办理变更注销手续，首先要按照凌海政府规定的流程，将相关材料提交到当地的工商行政管理机关。其次，企业还需要交纳一定的变更注销费用，以缴纳政府规定的税收。最后，经过审批，变更注销手续才能正式完成。

凌海政府规定，企业变更或注销后，需要及时向税务机关报送公司变更注销情况，否则将会受到处罚。此外，在变更注销手续完成后，企业还需要在当地的报纸、杂志等媒体上公布变更注销的情况，以便公众了解。

凌海政府鼓励企业变更或注销，以符合市场变化的需要。通过变更注销手续，可以有效地保护企业的合法权益，有利于企业的可持续发展。

总之，凌海政府规定企业变更或注销时，都必须先办理变更注销手续，以确保企业的正常经营。如果企业未能按照规定办理变更注销手续，将会受到相应的处罚，影响企业的发展和经营。