城市执照是一种为了控制城市经济发展和改善城市基础设施而设置的法律文件。这是一种市政府根据国家和地方法律法规规定的行政手续，主要是为了管理和保护城市经济社会发展的一种管理行为。在城市发展过程中，由于城市经济、社会环境、投资环境等各种因素的变化，城市执照也会随之变更。

城市执照变更有两种形式，一种是执照变更，一种是执照注销。执照变更是指城市执照原有的内容发生变化，但是城市执照的有效期限和使用范围不变；执照注销则是指城市执照不再继续使用，执照的有效期限、使用范围等也停止。

城市执照的变更和注销是按照事先确定的程序进行的，首先，提出变更或注销申请，征求当地政府有关部门、单位和个人的意见；其次，提交申请材料，包括变更或注销手续的相关资料，变更或注销的具体原因等；最后，根据变更或注销的相关法律法规，由市政府受理后，依法审核，经过审批后，批准变更或注销城市执照。

城市执照变更和注销有重要的法律意义，首先，它可以帮助城市更好地实现社会经济发展，建设社会主义现代化城市；其次，城市执照变更和注销可以有效地保护企业和市民的合法权益，保证企业和市民的正当经营和活动；最后，城市执照变更和注销可以帮助政府更好地管理城市经济发展，更有效地调整城市经济结构，保护城市生态环境。

城市执照的变更和注销，不仅有助于管理和保护城市经济社会发展，而且对于保护企业权益也是必要的。因此，城市执照的变更和注销在城市经济社会发展过程中起着重要的作用，应当受到重视，并严格按照国家和地方的法律法规，妥善办理城市执照的变更和注销。