项目申报书实施思路是指在提出项目申报书前，把项目进行深入的分析，制定出科学合理的实施思路，以确保实施的项目能够获得预期的效果。

首先，在制定项目申报书实施思路时，应该充分分析项目的目标、内容和范围，明确项目的实施方式和过程，从而制定出项目实施的具体措施。其次，要根据项目的实施过程，制定出合理的时间计划，确定项目的实施步骤，并给出具体的时间安排，以确保项目实施的有效性和进度。此外，还需要分析项目的投入与效益，明确项目的资金投入，并根据实施过程，制定出合理的预算，以确保项目的有效实施。

除此之外，还要分析项目的风险，结合项目实施过程中可能出现的风险，制定出合理的风险防范措施，以确保项目实施的有效性和可行性。最后，还要明确项目的考核指标，结合项目实施的目标，制定出项目完成的考核指标，以确保项目实施的有效性和效率。

总之，项目申报书实施思路是指在提出项目申报书前，把项目进行深入的分析，制定出科学合理的实施思路，以确保实施的项目能够获得预期的效果。项目申报书实施思路的制定，不仅需要正确的分析和判断，而且还要结合实际情况，制定出合理的实施措施，以保证项目的有效实施和良好的效果。