近年来，房地产行业在国内经济发展中发挥着越来越重要的作用，同时也给政府带来了大量税收。然而，随着经济的发展，随之而来的是有些房地产企业选择转让旧房的现象。这种行为会给政府带来一定的财政损失，因此，政府必须采取措施来控制这种现象，并给予一定的税收优惠政策，使企业愿意继续持有旧房，减少转让现象出现。

首先，政府可以通过为房地产企业提供投资回报税收优惠政策，让企业愿意持有旧房，并在其中进行投资。比如，政府可以减免企业持有旧房的投资回报税，或者减免一定比例的财产税等，以鼓励企业继续持有旧房，减少转让现象的发生。

其次，政府还可以采取措施，限制房地产企业转让旧房的行为，以保护政府的税收利益。比如，政府可以增加转让旧房所需交纳的税收，让房地产企业不敢轻易转让旧房，也可以规定转让旧房必须经过政府审核，并承担相应的税收责任。

最后，政府还可以制定一些技术政策，以降低房地产企业转让旧房的成本，让企业愿意继续持有旧房。比如，政府可以提供技术支持，帮助企业进行技术改造，改善旧房的使用效果，从而降低房地产企业转让旧房所需要支付的成本，让企业更愿意持有旧房。

总之，政府应该采取一系列措施，控制房地产企业转让旧房的现象，以保护政府的财政收入。通过给予一定的税收优惠政策，限制转让旧房行为，并提供技术支持，可以让企业愿意持有旧房，为政府带来更多的税收，促进国家经济的发展。