宁乡托管，是一种新型的社会保障制度，在全国各地得到了广泛的推广和应用。它充分利用市政资源，把政府的社会保障支出从传统的“一人一筹”改为“一家一筹”，由市政部门统一管理，形成了一个完整的社会保障体系。

宁乡托管的实施，既能够切实改善贫困群众的生活状况，又能促进地方经济发展。首先，它可以有效地减轻贫困群众的经济负担。它建立起一个由市政部门共同负责的社会保障制度，使贫困群众得到社会保障，改善其生活状况。其次，它有助于提高地方经济发展水平。它规范了政府和社会机构之间的合作关系，提高了政府的行政效率，有利于政府把精力放在重点领域，提高经济发展水平。

宁乡托管的实施，面临着诸多困难和挑战，需要各方面的努力共同推进。首先，政府要加大投入，建立完善的社会保障政策，统一社会保障制度，加大对贫困群众的抚养费支出，改善他们的生活状况。其次，要建立社会福利服务体系，支持社会机构和社会组织的发展，加强社会机构的管理，促进社会机构发挥出更大的作用。再次，要改进宁乡托管的管理机制，加强对贫困群众的管理，提高服务水平，建立完善的考核机制，保证宁乡托管的有效实施。

只有全面推进宁乡托管，才能使政府和社会有效地共同发挥作用，实现社会公平和正义，有助于改善贫困人口的生活，营造良好的社会环境。